2018治污攻堅(jiān)回望 | 保護(hù)飲用水源 守好一缸清水
6242個(gè)問題已完成整改,5.5億居民的飲水安全保障水平得到有力提升;31個(gè)?。▍^(qū)、市)累計(jì)投入資金410.77億元,3740家工業(yè)企業(yè)完成搬遷治理;新建污水處理站2998個(gè),配套建設(shè)污水管網(wǎng)3450公里;2018年3月,國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》,對(duì)開展飲用水水源地環(huán)境問題清理整治工作作出全面部署。一年來,在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,生態(tài)環(huán)境部與各?。▍^(qū)、市)共同努力,扎實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng),取得了顯著成效。
專項(xiàng)行動(dòng)順利收官 整治工作成效顯著走在安徽省桐城市和樅陽縣交界的洋棚汽渡碼頭,但見一江碧水奔流無阻。洋棚汽渡碼頭位于樅陽縣城集中式飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)?!叭ツ赀@里周邊還有大片‘臟亂’之地,在專項(xiàng)行動(dòng)的推動(dòng)下,現(xiàn)在保護(hù)區(qū)內(nèi)的船舶修理廠、汽渡碼頭等存在的相關(guān)環(huán)境問題全部整治完畢了?!毖笈锲纱a頭有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)說。
洋棚汽渡碼頭的變化,正是2018年全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)的一個(gè)縮影。
一年來,生態(tài)環(huán)境部大力推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶縣級(jí)、其他省份地市級(jí)城市水源地排查整治工作,共涉及31個(gè)?。▍^(qū)、市)276個(gè)地市1586個(gè)水源地的6251個(gè)環(huán)境問題。
截至2018年12月31日,除9個(gè)問題因冬季施工難度大或?qū)嶋H工程量大等因素仍在整治外,其他6242個(gè)問題已完成整改,任務(wù)完成率99.9%。各地累計(jì)投入治理資金410.77億元,5.5億居民的飲水安全保障水平得到有力提升。廣東省深圳市對(duì)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)781棟歷史遺留建筑進(jìn)行全面權(quán)屬調(diào)查、安置補(bǔ)償,最終完成爆破拆除和場地復(fù)綠;福建省漳州市為解決保護(hù)區(qū)內(nèi)原住民生活污染問題,共投資約4億元建成并投用19個(gè)農(nóng)村生活污水收集處理工程;貴州省結(jié)合當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè),投資近20億元,對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)部分原住居民實(shí)施搬遷并完成土地流轉(zhuǎn);通過取締搬遷、工程建設(shè)、水源地遷建調(diào)整等多種措施,過去一年,各地共完成了3740家工業(yè)企業(yè)搬遷治理,對(duì)1883個(gè)排污口和2070家規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場實(shí)施關(guān)閉取締,拆除違法建筑579萬平方米,解決了一大批多年來想解決而沒有解決的“老大難”問題。
此外,通過水源地保護(hù)區(qū)劃定、界標(biāo)及警示標(biāo)志設(shè)立等工作,徹底消除了一批水源地重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,飲用水水源地安全防控能力明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),一年來,全國各地新建水源地145個(gè),并鋪設(shè)輸水管道1366公里,對(duì)穿越水源保護(hù)區(qū)的1266條道路橋梁進(jìn)行了應(yīng)急防護(hù)設(shè)施建設(shè)改造,大力推動(dòng)水源地整治和規(guī)范化建設(shè)。完成了涉及33萬戶居民的環(huán)境綜合整治工程,新建污水處理站2998個(gè),配套建設(shè)污水管網(wǎng)3450公里,實(shí)現(xiàn)生活污水垃圾無害化收集處置。
“通過各地各部門不懈努力,2018年水源地環(huán)境整治工作取得顯著成效,解決了一批水源安全突出問題,實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)?!辈痪们?,生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人在相關(guān)會(huì)議上總結(jié)道。
創(chuàng)新工作方式方法 推動(dòng)管理水平提升
作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的七大標(biāo)志性戰(zhàn)役之一,生態(tài)環(huán)境部始終對(duì)飲用水水源地環(huán)境整治保持高度關(guān)注,持續(xù)大力推動(dòng)。
生態(tài)環(huán)境部黨組書記、部長李干杰親自過問、親自協(xié)調(diào),指導(dǎo)解決重大問題,研究部署工作。專項(xiàng)行動(dòng)期間,李干杰部長還致函相關(guān)省級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志,推動(dòng)各省黨委政府履行好水源地保護(hù)主體責(zé)任,督促做好水源地整治工作。
一年來,生態(tài)環(huán)境部組織召開4次全國水源地專項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)議和十余次現(xiàn)場會(huì),每次請(qǐng)未完成任務(wù)的市、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議并表態(tài)發(fā)言。從第一次276個(gè)地市全部參會(huì),到第四次僅有89個(gè)地市參會(huì),“滾動(dòng)式”會(huì)議召開方式給地方不斷加壓鼓勁,收到了良好的效果。在專項(xiàng)行動(dòng)開展過程中,生態(tài)環(huán)境部逐步探索出了行之有效的9項(xiàng)措施和一套全流程“緊盯式”專項(xiàng)行動(dòng)工作法。
“9項(xiàng)措施可以說是水源地保護(hù)工作的‘規(guī)定動(dòng)作’,從生態(tài)環(huán)境部到各省份都要求一以貫之,落實(shí)到位。包括提高政治站位、倒排工期、徹底信息公開、開好兩類會(huì)議、建立包保機(jī)制、強(qiáng)化技術(shù)支撐、強(qiáng)化督促檢查、加強(qiáng)信息溝通和強(qiáng)化問責(zé)?!鄙鷳B(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
“‘緊盯式’專項(xiàng)行動(dòng)工作法是生態(tài)環(huán)境部從全局上抓好工作落實(shí)的重要方法?!边@位負(fù)責(zé)人繼續(xù)說道,“緊盯責(zé)任主體,嚴(yán)格督辦推動(dòng)整治工作;緊盯問題清單,兩輪督查保證真查真改;緊盯精準(zhǔn)指導(dǎo),下沉一線細(xì)致幫扶;緊盯信息公開,接受監(jiān)督持續(xù)推動(dòng)。緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn),調(diào)度督辦持續(xù)升級(jí)?!?/span>
建立全國水源地專項(xiàng)行動(dòng)微信工作群,邀請(qǐng)地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)加入,定期在微信群通報(bào)全國排名情況;組織開展兩輪“全覆蓋”水源地專項(xiàng)督查,進(jìn)一步核清底數(shù),建立問題清單和臺(tái)賬;成立14個(gè)包保協(xié)調(diào)組,由分管副部長和相關(guān)司局級(jí)負(fù)責(zé)同志任組長,分片包干,現(xiàn)場指導(dǎo);
“緊盯式”專項(xiàng)行動(dòng)工作法延伸出的一系列具體舉措,從全局上有力推動(dòng)了水源地保護(hù)工作。
“2019年,生態(tài)環(huán)境部將按照全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議部署,繼續(xù)延用好的做法推動(dòng)水源地環(huán)境整治工作:一是繼續(xù)對(duì)未完成整治問題加強(qiáng)督查,對(duì)9個(gè)延期問題緊盯不放,確保按期完成任務(wù)。二是全面部署推動(dòng)2019年縣級(jí)水源地整治,對(duì)2018年整治情況進(jìn)行‘回頭看’,確保中央決策部署落地見效。三是進(jìn)一步加強(qiáng)分類指導(dǎo),幫助各地開展水源地精準(zhǔn)整治?!鄙鷳B(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難,持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。