各地環(huán)保頭條丨解開數(shù)據(jù)密碼尋排污真相 四川變“人防”為“技防”精準執(zhí)法
生態(tài)環(huán)境部向全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)印發(fā)《關于印發(fā)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例基本情況并對辦案單位予以表揚的通知》,公布了6起生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例。其中,四川省生態(tài)環(huán)境廳在辦理西昌市西溪(集團)股份公司紙板廠篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)案過程中,利用遠程視頻監(jiān)控巡查、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)比對等方式,鎖定其超標排放水污染物違法行為,實現(xiàn)了遠程執(zhí)法、精準執(zhí)法,獲得表揚。
事實上,西昌市案例只是四川結(jié)合污染源自動監(jiān)控和視頻監(jiān)控,實施遠程執(zhí)法、精準執(zhí)法的縮影。為打好污染防治攻堅戰(zhàn),近年來,四川持續(xù)在物聯(lián)網(wǎng)上用力,變“人防”為“技防”,實現(xiàn)精細化監(jiān)管和精準執(zhí)法,不斷提高執(zhí)法效率和威懾力。據(jù)統(tǒng)計,2019年,四川省生態(tài)環(huán)境廳通過此類手段直接發(fā)現(xiàn)違法問題線索13個,查證12家企業(yè)違法屬實。
遠程監(jiān)控“千里眼”,讓違法企業(yè)浮出水面
2019年3月,某一天晚上的下半夜。與往常一樣,原四川省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法局(現(xiàn)四川省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊)監(jiān)控人員正在通過視頻監(jiān)控影像與自動監(jiān)測數(shù)據(jù)分析對比,對全省企業(yè)的排污行為進行遠程監(jiān)督。
? 工作人員正在查看排污企業(yè)現(xiàn)場情況
“有發(fā)現(xiàn)。”在查看西昌市西溪(集團)股份公司紙板廠總排口時,監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn),在外排廢水中泡沫多且水量明顯高于正常排水量,外排廢水在線監(jiān)測數(shù)據(jù)卻顯示正常。結(jié)合歷史影像記錄分析,企業(yè)很可能利用篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的方式逃避監(jiān)管偷排高濃度廢水。
通過抽絲剝繭的現(xiàn)場調(diào)查,很快查實了這個廠的違法事實。這個廠COD、氨氮、總氮在線監(jiān)測設備的取樣管插在人為放置的白色塑料瓶中,其中,COD在線監(jiān)測設備內(nèi)白色塑料瓶被貼上“試劑”的標簽,混淆執(zhí)法人員的視線,塑料瓶內(nèi)實為人為配置的COD濃度為40mg/L的替代樣,從而實現(xiàn)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)“達標”。經(jīng)監(jiān)測,外排廢水中COD濃度為677mg/L,超過國家規(guī)定排放標準6.52倍。
最終,該企業(yè)因超標排放水污染物,被處罰款80萬元。該公司及自動監(jiān)控設備運維公司共3名涉嫌污染環(huán)境罪人員被刑事拘留。
這套發(fā)現(xiàn)違法行為的污染源視頻監(jiān)控系統(tǒng),由四川省生態(tài)環(huán)境廳出資,在全省21個市(州)537 家重點排污單位建設1040路視頻監(jiān)控,按照排污企業(yè)的特征及需要關注的重點環(huán)節(jié),分別在排污口、自動監(jiān)測站房以及治污設施處安裝攝像頭,成為了生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督排污單位的“千里眼”。
四川省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊監(jiān)控科科長朱龍霞說,2019年新改造的一批視頻監(jiān)控還具備更高清的影像視頻和圖像智能識別功能?!叭敉馀艔U水顏色發(fā)生了改變,或有異物進入監(jiān)控視野,系統(tǒng)就會自動識別并截取此段影像推送到報警信息,這使得異常視頻篩選工作更有針對性、效率更高。”
編了解到,通過這雙“千里眼”,四川省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)現(xiàn)了一些典型案例。
如某印染公司排口監(jiān)控視頻顯示,公司員工在水流顏色由清澈變黑的過程中,將大型盆栽移至排水口處遮擋攝像頭,待廢水排完后,再移開盆栽。連續(xù)兩天上演著“障眼法”,最終經(jīng)屬地生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場調(diào)查核實后,對公司涉嫌以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的違法行為進行了處罰,并將案件移送公安機關,對責任人實施行政拘留。
其實,早在污染源視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設之前,四川省已持續(xù)多年在重點排污單位推進污染物排放自動監(jiān)測系統(tǒng)建設。
“但部分排污單位為了逃避監(jiān)管,故意不正常使用自動監(jiān)測設施,甚至鋌而走險?!彼拇ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊副總隊長李德俊感慨,企業(yè)對自動監(jiān)測設備“動手腳”,使得自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不能真實反映排污狀況,大大降低了環(huán)境監(jiān)管效果。
通過對一些查實的自動監(jiān)測違法案例分析,發(fā)現(xiàn)其自動監(jiān)測數(shù)據(jù)往往出現(xiàn)恒值、突變、異常偏低、小幅波動等異常。因此,在污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)平臺軟件中,開發(fā)了“異常數(shù)據(jù)篩查模塊”,通過對海量的數(shù)據(jù)(平臺每日接收的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)近70萬條)進行智能篩查后,有效地抓取出這些異常數(shù)據(jù)段。
自動監(jiān)測數(shù)據(jù)與視頻監(jiān)控圖像“搭檔”后更顯奇效。李德俊說,“發(fā)現(xiàn)有問題的數(shù)據(jù)后,再對照查看監(jiān)控視頻,讓遠程監(jiān)管的精準性再上臺階?!?br/>
據(jù)統(tǒng)計,2019年,四川省生態(tài)環(huán)境廳已通過污染源自動監(jiān)控和視頻監(jiān)控直接發(fā)現(xiàn)違法問題線索13個,查證12家企業(yè)違法屬實。
截至目前已立案16件,已處罰款291萬元。其中,涉嫌篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)兩件,以逃避監(jiān)管的方式排污4件,超標排放6件,未保證自動監(jiān)測設施正常運行3件,未按規(guī)定公開環(huán)境信息1件;移送公安機關追究刑事責任2件,移送行政拘留2件。
“天地空”立體化監(jiān)測手段,是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法物聯(lián)網(wǎng)的重要組成部分,為“精準治霾、科學治霾” 提供了強有力支撐。
在秋冬季重污染期間,利用現(xiàn)有空氣質(zhì)量預測預報系統(tǒng)實現(xiàn)“未來7天”精細化預報和“未來8天-14天”趨勢預報,發(fā)布盆地可能出現(xiàn)(或解除)區(qū)域連片重污染過程的預報信息,有效支撐了盆地區(qū)域重污染防治工作。
2018年4月,針對現(xiàn)有監(jiān)測數(shù)據(jù)難以滿足當前大氣環(huán)境管理工作需要的現(xiàn)狀,四川省要求未達標城市全面開展網(wǎng)格化微站、顆粒物激光雷達走航車及組分網(wǎng)等建設工作。
在此基礎上,四川在省內(nèi)各大經(jīng)濟區(qū)之間及相鄰省(市)的污染物傳輸通道上建設21個環(huán)境空氣污染物傳輸監(jiān)測自動站,形成全省環(huán)境空氣污染物傳輸預警監(jiān)測網(wǎng)絡。
據(jù)了解,四川不斷整合現(xiàn)有地面大氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡(包括常規(guī)監(jiān)測、網(wǎng)格化微站及顆粒物組分網(wǎng))、地基雷達監(jiān)測、星載遙感監(jiān)測網(wǎng)絡,建立以PM2.5化學成分和光化學污染在線監(jiān)測為核心的數(shù)據(jù)分析方法體系,構(gòu)建相應的PM2.5和VOCs在線組分監(jiān)測網(wǎng)絡。
同時,對以PM2.5和臭氧為代表的復合性污染開展多來源、多因子、多維度、多手段、多過程的實時監(jiān)視,解析污染過程成因,實現(xiàn)從城市近地面常規(guī)監(jiān)測向區(qū)域三維立體尺度的污染診斷監(jiān)測轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)從污染物濃度監(jiān)測向污染全過程監(jiān)控的轉(zhuǎn)變,為空氣質(zhì)量動態(tài)管理提供技術及數(shù)據(jù)支撐。
此外,為提高現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、挖掘問題的能力,四川還積極配備現(xiàn)場檢查應用高科技執(zhí)法裝備。一大批無人機、無人船、快速監(jiān)測儀器、快速監(jiān)測試紙、紅外夜視儀、紅外成像儀、激光走航車和奧維地圖運用到現(xiàn)場執(zhí)法中。
2017年-2018年期間,四川省環(huán)境監(jiān)測總站利用顆粒物激光雷達對成都、自貢、綿陽、宜賓等8個城市的城市交通主干道、施工場地、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域開展了顆粒物走航掃描工作,對污染源進行精確定位,幫助相關市(州)排查“散、亂、污”和異常排放源。
李德俊說,下一步,四川省除繼續(xù)擴大視頻監(jiān)控建設范圍外,還將試點用電量監(jiān)控系統(tǒng),旨在針對不同類型的企業(yè)開展差別化監(jiān)管,通過科技遠程監(jiān)控手段,綜合應用大數(shù)據(jù)分析。