2021—2035年全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程是如何規(guī)劃的？

  近日，國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部印發(fā)了《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。這是黨的十九大以來(lái)，國(guó)家層面出臺(tái)的第一個(gè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域綜合性規(guī)劃。

  《規(guī)劃》囊括了山、水、林、田、湖、草以及海洋等全部自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)工作，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期推進(jìn)全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程的指導(dǎo)性規(guī)劃，是編制和實(shí)施有關(guān)重大工程建設(shè)規(guī)劃的主要依據(jù)。

  以全面提升國(guó)家生態(tài)安全屏障質(zhì)量為總目標(biāo)

  《規(guī)劃》圍繞全面提升國(guó)家生態(tài)安全屏障質(zhì)量、促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用的總目標(biāo)，以統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)為主線，提出了“堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)治理、推進(jìn)綜合施策，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、完善建管機(jī)制”等基本原則，明確了到2035年全國(guó)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的主要目標(biāo)。

  到2035年，森林覆蓋率達(dá)到26%，森林蓄積量達(dá)到210億立方米，天然林面積保有量穩(wěn)定在2億公頃左右，草原綜合植被蓋度達(dá)到60%；確保濕地面積不減少，濕地保護(hù)率提高到60%；新增水土流失綜合治理面積5640萬(wàn)公頃，75%以上的可治理沙化土地得到治理；海洋生態(tài)惡化的狀況得到全面扭轉(zhuǎn)，自然海岸線保有率不低于35%；以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地占陸域國(guó)土面積18%以上，瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地得到全面保護(hù)。

  形成“三區(qū)四帶”，9項(xiàng)重大工程布局

  《規(guī)劃》的總體布局是“三區(qū)四帶”，在總體布局的基礎(chǔ)上，從各重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)本底和主要問(wèn)題出發(fā)，通過(guò)“條塊結(jié)合、以塊為主”的方式設(shè)置了9項(xiàng)重大工程。

  將全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程規(guī)劃布局在青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含黃土高原生態(tài)屏障）、長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等“三區(qū)四帶”，根據(jù)各區(qū)域的自然生態(tài)狀況、主要生態(tài)問(wèn)題，研究提出了主攻方向。

  《規(guī)劃》以上述工程布局為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌山水林田湖草各生態(tài)要素，結(jié)合各類工程的建設(shè)特點(diǎn)，提出了9項(xiàng)重大工程，包括青藏高原生態(tài)屏障區(qū)等七大區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，以及自然保護(hù)地及野生動(dòng)植物保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系等2項(xiàng)單項(xiàng)工程，明確了各項(xiàng)重大工程的建設(shè)思路、主要任務(wù)和重點(diǎn)指標(biāo)，并在專欄中列出了47項(xiàng)具體任務(wù)。

  自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過(guò)程，往往需要幾十年甚至幾代人的持續(xù)努力才能見(jiàn)到明顯成效。因此，從遵循自然規(guī)律的角度出發(fā)，將《規(guī)劃》確定為中長(zhǎng)期規(guī)劃，細(xì)化了2020年底前、2021—2025年、2026—2035年等3個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的重點(diǎn)任務(wù)。

  2020年底前，由相關(guān)部門依據(jù)本《規(guī)劃》編制各項(xiàng)重大工程專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，與本規(guī)劃形成全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程“1+N”規(guī)劃體系；

  2021—2025年，著重抓好國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、重點(diǎn)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)地等區(qū)域的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，解決一批重點(diǎn)區(qū)域的核心生態(tài)問(wèn)題；

  2026—2035年，各項(xiàng)重大工程全面實(shí)施，為建設(shè)美麗中國(guó)、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)。