2020年基本消除劣Ⅴ類國(guó)考斷面
▲廣東發(fā)布全面攻堅(jiān)劣V類國(guó)考斷面行動(dòng)一號(hào)令
記者12月25日從省生態(tài)環(huán)境廳召開的新聞發(fā)布會(huì)上了解到,廣東省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部近日發(fā)出2018年第一號(hào)令——《關(guān)于開展全面攻堅(jiān)劣Ⅴ類國(guó)考斷面行動(dòng)的命令》(以下簡(jiǎn)稱《命令》)?!睹睢酚墒∥瘯?、省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部第一總指揮李希,省長(zhǎng)、省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部總指揮馬興瑞共同簽發(fā)。要求開展全面攻堅(jiān)劣Ⅴ類國(guó)考斷面專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決防止新增劣Ⅴ類斷面,力爭(zhēng)到2020年基本消除劣Ⅴ類國(guó)考斷面。
《 命令》決定,自即日起至2020年12月31日,以廣州市珠江西航道鴉崗、深圳市深圳河口、深圳—東莞市茅洲河共和村、汕頭市練江海門灣橋閘、惠州市淡水河紫溪、東莞市石馬河旗嶺、東莞市東莞運(yùn)河樟村、茂名市小東江石碧、揭陽市榕江北河龍石等9個(gè)劣Ⅴ類國(guó)考斷面為重點(diǎn),開展全面攻堅(jiān)劣Ⅴ類國(guó)考斷面專項(xiàng)行動(dòng)。
《 命令》指出,各級(jí)黨委和政府、省有關(guān)單位要提高政治站位,確定地級(jí)以上市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是本行政區(qū)域國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)和消除劣Ⅴ類斷面工作第一責(zé)任人,并分別包干劣Ⅴ類國(guó)考斷面所在河流及與其相關(guān)聯(lián)的污染最嚴(yán)重、整治難度最大的支流。班子其他成員按照分工分別牽頭負(fù)責(zé)劣Ⅴ類國(guó)考斷面控制單元內(nèi)支流污染整治。
《命令》也提出具體工作方法。要突出重點(diǎn),一方面以省內(nèi)9個(gè)劣Ⅴ類斷面污染治理為重點(diǎn),確保按期達(dá)標(biāo);另一方面,要全面做好剩余62個(gè)斷面污染防治,確保2020年優(yōu)良水體斷面達(dá)到84.5%,堅(jiān)決防止新增劣Ⅴ類斷面。同時(shí)要系統(tǒng)治水,把國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)和消除劣Ⅴ類斷面工作納入各級(jí)各地河長(zhǎng)制工作,并掛圖作戰(zhàn),制定實(shí)施2019年、2020年消除劣Ⅴ類水體攻堅(jiān)方案,建立工作臺(tái)賬,實(shí)行清單管理,嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)現(xiàn)問題銷號(hào)制度。此外,要嚴(yán)格法治,加快推進(jìn)水污染防治法規(guī)制訂修訂,完善水環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。
12月25日,省生態(tài)環(huán)境廳召開今年第七次例行新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)和解讀廣東省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部2018年第1號(hào)令——《關(guān)于開展全面攻堅(jiān)劣Ⅴ類國(guó)考斷面行動(dòng)的命令》(以下簡(jiǎn)稱《命令》)?!睹睢访鞔_地級(jí)以上市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是本行政區(qū)域國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)和消除劣Ⅴ類斷面工作第一責(zé)任人,并要求即日起至2020年12月31日開展全面攻堅(jiān)劣Ⅴ類國(guó)考斷面專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決防止新增劣Ⅴ類斷面。
劣Ⅴ類斷面比例距年度考核目標(biāo)還有差距
“出臺(tái)《命令》的初衷,概括來說就是:直面問題、聚集目標(biāo)、補(bǔ)上欠賬、造福百姓?!笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)陳金鑾表示,消除劣Ⅴ類國(guó)考斷面正是我省治水攻堅(jiān)中最硬的骨頭,可謂關(guān)鍵中的關(guān)鍵。到2020年基本消除劣Ⅴ類國(guó)考斷面,是2015年國(guó)務(wù)院與省政府簽訂的水污染防治目標(biāo)責(zé)任書的既定目標(biāo)。
當(dāng)前廣東省消除劣Ⅴ類國(guó)考斷面的形勢(shì)較為嚴(yán)峻。省生態(tài)環(huán)境廳介紹,2018年我省71個(gè)地表水國(guó)考斷面劣Ⅴ類比例為12.7%(9個(gè)),同比上升4.2個(gè)百分點(diǎn),與劣Ⅴ類比例7.0%的年度考核目標(biāo)還相差5.7個(gè)百分點(diǎn),與2020年消除劣Ⅴ類斷面的終期考核目標(biāo)差距更大。在2年時(shí)間內(nèi),一方面要保持其他已達(dá)標(biāo)斷面水質(zhì)不下降,另一方面又要消除9個(gè)劣Ⅴ類斷面,時(shí)間緊、壓力大。
近年來,廣東省高度重視水環(huán)境保護(hù)工作,截至今年11月底,全省累計(jì)建成城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施350座(日處理能力2362萬噸),建成污水管網(wǎng)61381公里。部分重點(diǎn)整治河流水質(zhì)也有所改善,如茅洲河干流綜合污染指數(shù)今年1—11月同比下降60.1%,練江干流水質(zhì)5月以來綜合污染指數(shù)總體呈下降趨勢(shì)。
廣東省消除劣Ⅴ類國(guó)考斷面既有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇。“目前我省治水工作已進(jìn)入攻堅(jiān)期和關(guān)鍵期,《命令》的出臺(tái)就是以問題為導(dǎo)向,積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急?!标惤痂幈硎荆睹睢分赋?,各級(jí)黨委和政府、省有關(guān)單位要提高政治站位,挑最重的擔(dān)子,啃最硬的骨頭,全力抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),到2020年基本消除劣Ⅴ類國(guó)考斷面。
地市黨委政府主要負(fù)責(zé)人為工作第一責(zé)任人
《命令》明確省領(lǐng)導(dǎo)同志結(jié)合河長(zhǎng)制,負(fù)責(zé)所在流域國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)督導(dǎo)。其中,深圳河由省委副書記、深圳市委書記王偉中負(fù)責(zé)督導(dǎo),廣佛跨界河流由省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)林少春負(fù)責(zé)督導(dǎo),榕江由副省長(zhǎng)許瑞生負(fù)責(zé)督導(dǎo),小東江由副省長(zhǎng)陳良賢負(fù)責(zé)督導(dǎo),淡水河、石馬河、東莞運(yùn)河由副省長(zhǎng)張光軍負(fù)責(zé)督導(dǎo)。
此外,《命令》提出,地級(jí)以上市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是本行政區(qū)域國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)和消除劣Ⅴ類斷面工作第一責(zé)任人,并分別包干劣Ⅴ類國(guó)考斷面所在河流及與其相關(guān)聯(lián)的污染最嚴(yán)重、整治難度最大的支流。班子其他成員按照分工分別牽頭負(fù)責(zé)劣Ⅴ類國(guó)考斷面控制單元內(nèi)支流污染整治。
如何消除劣Ⅴ類國(guó)考斷面?《命令》指出要突出重點(diǎn),一方面,要以廣州市珠江西航道鴉崗、深圳市深圳河口、深圳—東莞市茅洲河共和村等9個(gè)劣Ⅴ類斷面污染治理為重點(diǎn),確保按期達(dá)標(biāo);另一方面,要全面做好剩余62個(gè)斷面污染防治,確保2020年優(yōu)良水體斷面達(dá)到84.5%,堅(jiān)決防止新增劣Ⅴ類斷面。
同時(shí)要系統(tǒng)治水,把國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)和消除劣Ⅴ類斷面工作納入各級(jí)各地河長(zhǎng)制工作,統(tǒng)籌推進(jìn)水利建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作。并建立跨界流域污染治理聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制;抓好源頭控制,減少工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等各類污染源排放。
此外,還要掛圖作戰(zhàn),要求制定實(shí)施2019年、2020年消除劣Ⅴ類水體攻堅(jiān)方案,細(xì)化工作舉措、責(zé)任分工及進(jìn)度安排;建立工作臺(tái)賬,實(shí)行清單管理,嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)現(xiàn)問題銷號(hào)制度。
“相關(guān)整治工程力爭(zhēng)2019年年底前基本完成?!笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳表示,《命令》也要求嚴(yán)格法治,下一步將加快推進(jìn)水污染防治法規(guī)制訂修訂,完善水環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系,如健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度,在重點(diǎn)區(qū)域、流域開展多部門聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等。
釋疑:9個(gè)斷面能否如期消除劣Ⅴ類?——預(yù)計(jì)2019年3個(gè)斷面率先達(dá)到Ⅴ類
9個(gè)劣Ⅴ類國(guó)考斷面當(dāng)前水質(zhì)如何?2020年能否如期達(dá)到治理目標(biāo)?陳金鑾表示,從水質(zhì)狀況來看,2018年下半年鴉崗、深圳河口、石碧斷面水質(zhì)雖不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo),但主要污染因子氨氮已接近Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn);紫溪、樟村、龍石距Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)仍有一定差距;共和村、海門灣橋閘、旗嶺距Ⅴ類差距較大。
因此綜合來看,預(yù)計(jì)鴉崗、深圳河口、石碧斷面2019年達(dá)Ⅴ類;共和村、紫溪、樟村、旗嶺、海門灣橋閘、龍石斷面2020年達(dá)Ⅴ類。
陳金鑾表示,今年71個(gè)國(guó)考斷面中,水質(zhì)類別為Ⅰ~Ⅲ類的斷面占73.2%(52個(gè)),14.1%(10個(gè))為Ⅳ類,0%(0個(gè))為Ⅴ類,12.7%(9個(gè))為劣Ⅴ類。目前我省71個(gè)國(guó)考斷面中無Ⅴ類斷面,在我省持續(xù)加大治水力度的情況下,正常來說國(guó)考斷面水質(zhì)年均值從Ⅳ類降至劣Ⅴ類的可能性不大。但是仍然不能掉以輕心,要扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,堅(jiān)決防止新增劣Ⅴ類斷面。
攻堅(jiān)劣Ⅴ類國(guó)考斷面還有哪些特別舉措?——建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)機(jī)制
為做好全面攻堅(jiān)劣Ⅴ類國(guó)考斷面工作,廣東接下來將采取哪些特別措施?陳金鑾表示,《命令》提出要建立跨界流域污染治理聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制,統(tǒng)籌上下游、左右岸和干支流綜合治理。茅洲河、練江、廣佛跨界河流等流域內(nèi)各市分別成立了治水指揮部或聯(lián)席會(huì)議。接下來我省將強(qiáng)化和推廣該工作機(jī)制,力求省市合力推進(jìn)、同管共治。
陳金鑾介紹,2018年12月我省已在練江、茅洲河流域開展水質(zhì)加密監(jiān)測(cè),分別布設(shè)了35、36個(gè)斷面,對(duì)特征污染指標(biāo)每半月監(jiān)測(cè)一次。我省將推廣該項(xiàng)工作至所有劣Ⅴ類國(guó)考斷面所在流域,建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)機(jī)制。建立完善現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)期間發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)向有關(guān)市通報(bào)工作情況、存在問題和工作建議,倒逼各地壓實(shí)治水責(zé)任,加快推進(jìn)工作進(jìn)度。每月一次在省主要媒體公布劣Ⅴ類斷面水質(zhì)現(xiàn)狀和排名情況。
我省還將每季度在劣Ⅴ類國(guó)考斷面所在控制單元內(nèi)開展多部門聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。把國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)和消除劣Ⅴ類斷面工作納入各級(jí)各地“河長(zhǎng)制”工作的重要內(nèi)容。提高水污染防治工作在環(huán)保責(zé)任考核的分?jǐn)?shù)比重,探索實(shí)施剛性考核,對(duì)劣Ⅴ類國(guó)考斷面未按期消除或水質(zhì)惡化的地市實(shí)施“一票否決”,水污染防治這一項(xiàng)工作不得分。
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